第一條 為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。

第三條 在境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶(統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”)應當遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條 國家鼓勵以環(huán)境無害化回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

第二章 經(jīng)營規(guī)則

第六條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第七條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案。

備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi))向商務主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應當按照本辦法第七條規(guī)定向商務主管部門備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級公安機關(guān)備案。

備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起15日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi))向縣級公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條 生產(chǎn)企業(yè)應當通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算等。

第十條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。

出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

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第十一條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關(guān)。

公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關(guān)國家污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條 再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應當遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 商務主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機關(guān)負責再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。

第十六條 商務部負責制定和實施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上商務主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級以上商務主管部門應當設(shè)置負責管理再生資源回收行業(yè)的機構(gòu)，并配備相應人員。

第 縣級以上城市商務主管部門應當會同發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

第十八條 跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進行儲存、處置的，應當依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責：

(一)反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；

(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

(三)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；

(四)配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應當接受行業(yè)主管部門的業(yè)務指導。

第四章 罰 則

第二十條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級公安機關(guān)給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十三條 再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或?qū)医滩桓牡?，處?000元以上5000元以下罰款。

第二十六條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應當視情節(jié)給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二 本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第二十八條 本辦法由商務部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)?？偩?、建設(shè)部負責解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市商務、發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展客觀實際，制定實施細則。

第二十九條 本辦法自2007年5月1日起施行。

每個人都應樹立“城市采礦”的概念，將生活中的消費類電子產(chǎn)品環(huán)保地回收利用，以加快我國銅資源的回收利用

銅是寶貴的地球資源。根據(jù)美國國家礦產(chǎn)局的估計，地球上陸地的銅資源量為16億噸，海底資源儲量為8億噸，總計24億噸。2005年，已探明的銅儲量約9.4億噸，其中可供開采的僅為4.7億噸。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，電力、房地產(chǎn)、家電、消費電子信息和汽車業(yè)的銅消費量不斷上升。國際炒家介入，把已經(jīng)很高的國際銅價接連推向新高。不僅家電行業(yè)威脅說要采用銅包鋁技術(shù)代替純銅零部件，銅裝飾行業(yè)也有說法稱：“國家有關(guān)部門要控制銅裝飾品的銅消耗量?！?/p>

資源稀缺，價格上漲，之后人們開始尋找更經(jīng)濟的替代品。然而，銅由于本身所具有的可持續(xù)性的優(yōu)異特性，卻能改變這一經(jīng)濟學規(guī)律。可回收性彌補銅資源先天不足

國際銅業(yè)協(xié)會（）高級市場總監(jiān)李荊說：“銅和煤、石油不一樣，它具有百分百的可回收性。目前，我國進口銅用于建筑、電線電纜，以及城市雕塑等銅裝飾物上，其實就是一種銅資源的儲備。”國際銅業(yè)協(xié)會（）一直致力于推動的銅可持續(xù)發(fā)展。

我國是世界最大的銅消費國，每年的銅消耗量占全球總消費量的21％左右。但我國并非銅礦產(chǎn)的資源大國，銅的儲量占全球的5％，且不是銅精礦產(chǎn)量大國。全球銅礦資源探明資源量主要集中在南美洲、北美洲。

顯然，僅靠自身的力量，無論如何也無法用5％的資源維持21％的消費，銅產(chǎn)量無法滿足銅消費需求是不爭的事實。

如果依靠大量進口銅精礦來滿足冶煉產(chǎn)能的需求，我國的銅工業(yè)就會受制于人，緩解這一矛盾現(xiàn)實可行的辦法，就是積極利用廢銅資源實現(xiàn)銅的可持續(xù)發(fā)展。廢銅的回收利用對于銅產(chǎn)品市場將會產(chǎn)生越來越大的影響。

李荊介紹說，從史前時代起，銅就成為人類社會最受重視和回收最多的材料之一。據(jù)相關(guān)資料，應用中的銅產(chǎn)品，例如銅屋頂、電線和管道等使用壽命可達數(shù)十年甚至更長。世界各地有許多銅再生設(shè)備，用來回收利用上述及其它的銅產(chǎn)品，銅的再生率極高，無論經(jīng)過多少次回收、精煉之后，銅總能保持它固有的屬性，質(zhì)量不會受到絲毫損害。再生銅質(zhì)量上與新生銅無異。銅固有的高價值和可回收性，使其成為頂級可回收材料，是回收利用率最高的金屬之一。我國廢雜銅產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

我國銅礦資源緊缺、銅礦產(chǎn)量與銅冶煉產(chǎn)量之間的差距不斷擴大，促使廢銅利用量的增加。按照科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，再生資源產(chǎn)業(yè)必將得到國家更有力的支持和更健康有序的發(fā)展。

隨著我國銅蓄積量不斷增加，廢銅產(chǎn)生量也會增加。按銅的使用周期30年來測算，從1974年到2004年我國累計銅的消費量為3149萬噸，按回收率85％計算，廢銅的蓄積量為2676萬噸，這些資源已經(jīng)陸續(xù)進入到了廢銅市場。預計到2010年國內(nèi)可回收利用的廢銅約76萬噸、2020年為107萬噸。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，廢銅產(chǎn)生量的增長幅度將會越來越大。

我國勞動力資源、處理成本等優(yōu)勢，將吸引更多的國外廢銅資源。目前，國內(nèi)拆解廢料主要是用人工，除了處理成本低廉外，也是拆解最完全、分類最細、利用最充分的辦法，國內(nèi)企業(yè)能夠處理國外機械化難以處理的廢料。因此，在廢金屬的全球貿(mào)易中，我國還是具有較強的競爭力，有條件進口更多的廢銅資源為我所用。另外，大型銅冶煉企業(yè)利用自身的技術(shù)、工藝、設(shè)備和人才的優(yōu)勢，涉足再生銅領(lǐng)域，對于提高廢銅再生利用水平，增加產(chǎn)業(yè)集中度將起到很好的促進作用。

業(yè)內(nèi)人士說：“我國廢銅回收利用產(chǎn)業(yè)有著非常好的發(fā)展前景，到2010年，我國再生銅產(chǎn)量占銅總產(chǎn)量的比重將達到40％?！?我國廢銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有幾十年的歷史，形成以廢銅直接利用為主、精煉電銅為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；從回收、進口拆解到加工利用，已形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，屬于銅的礦產(chǎn)資源緊缺區(qū)域。同時，三個區(qū)域已成為我國再生銅和銅加工產(chǎn)量最大的地區(qū)，已成為廢雜金屬的集散地。全國80％的銅加工企業(yè)分布在這三個區(qū)，每年可回收利用全國75％的廢雜銅。

珠江三角洲地區(qū)主要是進口廢料進行拆解、分類、銷售廢銅原料；長江三角洲地區(qū)以浙江為代表，利用廢銅生產(chǎn)銅材及黃銅制品；環(huán)渤海地區(qū)主要以天津為主，有超過200家企業(yè)利用廢銅生產(chǎn)電線電纜。再生銅市場需要規(guī)范

我國利用廢銅企業(yè)結(jié)構(gòu)呈金字塔型，即以民營企業(yè)為主體、大型企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為基礎(chǔ)。年利用廢銅在5000噸以下的小型再生銅廠，是我國再生銅產(chǎn)業(yè)的主流，企業(yè)數(shù)量約為2000家。利用量在10萬噸以上的只有江西銅業(yè)公司和寧波金田銅業(yè)（集團）有限公司2家企業(yè)。

對此，國際銅業(yè)協(xié)會（）權(quán)威人士說：“企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)水平低下，廢銅利用水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，環(huán)保問題仍然嚴重，廢銅貿(mào)易市場秩序和企業(yè)經(jīng)營行為不很規(guī)范，與發(fā)達國家相比還有較大差距?！?/p>

國際銅業(yè)協(xié)會建議，應加大和社會的監(jiān)督管理力度，保證銅回收質(zhì)量，打擊黑銅。

應加快銅回收企業(yè)從分散型向集中型的過渡。在國內(nèi)的廢金屬集散地，選擇適當?shù)貐^(qū)，設(shè)立廢銅分選、收集場地，使之逐步成為廢銅的供應基地。在國外采購廢銅要選擇有貨場、有信譽的大型貨商，采取嚴格的期貨保值措施，控制風險。

要提高銅回收的技術(shù)工藝和裝備水平，采取多種措施，提高銅的回收利用率。企業(yè)充分發(fā)揮人才、技術(shù)、資金的優(yōu)勢，研究開發(fā)廢銅利用的先進技術(shù)和設(shè)備，提高廢銅利用水平，增加產(chǎn)品附加值。

在廢銅利用方面，要規(guī)?；?jīng)營，以先進的技術(shù)和高利用率取勝。由于廢銅資源競爭激烈，品質(zhì)高的雜銅價格也相當高，加上重熔和電解的成本，廢銅精煉的利潤空間很小。建議直接利用廢銅生產(chǎn)銅合金、銅材或銅制品，因為直接利用廢銅具有工藝簡化、設(shè)備簡單、回收率高、能耗少、成本低、污染輕等優(yōu)點。

“為了國家的長遠利益，應鼓勵合理廣泛地使用銅，從而發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益，為綠色環(huán)保作貢獻。因為這是一項利國利民的大事，從銅工業(yè)的發(fā)展來講，這也是在為將來儲存更多的銅資源?！眹H銅業(yè)協(xié)會（）呼吁，“地球上銅的資源是有限的，銅的回收利用就顯得十分重要。當前每個人都應樹立‘城市采礦’的概念，將生活中的消費類電子產(chǎn)品環(huán)保地回收利用，以加快我國銅資源的回收利用

廢品回收不僅可以減少生產(chǎn)成本，還能保護環(huán)境，節(jié)約資源，有利于資源的再利用，緩解資源短缺問題有利于建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，減少生產(chǎn)過程 為防止國有資產(chǎn)流失，提高經(jīng)濟效益，嚴格規(guī)范廢舊物資處理行為，依據(jù)集團公司廢舊物資處理辦法的規(guī)定，結(jié)合我礦實際，特制定《xxx廢舊物資處理辦法》，具體辦法如下：

一、成立xxx廢舊物資處理領(lǐng)導小組組 長：副組長： 成 員：供應科、機電科、生產(chǎn)科、綜檢車間、財務科、武?？?、行政辦企管等相關(guān)人員。二、各部門職責1、供應科負責全礦廢舊物資處理工作，各種廢舊物資要單獨建帳、立卡、單獨存放，收支手續(xù)要完備、齊全，帳目要清楚，其它科室、車間均不得以任何借口和形式對外出售。

2、機電科、生產(chǎn)科、綜檢車間負責廢舊物資的技術(shù)鑒定工作。

3、行政辦企管、紀委負責監(jiān)督、檢查整個廢舊物資的處理進程是否規(guī)范，是否符合上級部門的規(guī)定要求。

4、財務科負責辦理出售廢舊物資的貨款收繳手續(xù)。

5、武?？曝撠熀藢Τ龅V廢舊物資與出門證是否相符。三、處理范圍1、按照規(guī)定程序報廢的材料、配件及設(shè)備。

2、回收后不能復用的材料、配件。

3、其它原因形式的帳外報廢物資。

四、審批程序處理價值不超過三千元，由供應科召集廢舊物資處理領(lǐng)導小組成員對廢舊物資進行鑒定，確認無使用價值的物資，填寫《廢舊物資聯(lián)合鑒定單》，報分管領(lǐng)導審批后，上報集團公司主管部門備案后處理；處理價值在三千元以上，填寫《廢舊物資聯(lián)合鑒定單》，上報集團公司主管部門，經(jīng)審批后方可處理。六、其它規(guī)定1、本礦職工由于特殊原因購買板皮，由職工本人提出購買申請，所在單位行政正職核實簽字，經(jīng)礦長或總會計師審批后，到供應科坑木場辦理購買手續(xù)。

2、本礦職工家庭燒煤戶購買劈材，由職工本人提出購買申請，所在單位行政正職核實簽字，經(jīng)供應科科長審批后，到供應科坑木場辦理購買手續(xù)。

3、購買鋸末子的人員，到供應科坑木場直接辦理購買手續(xù)，坑木場負責人根據(jù)本礦實際需用情況，在保證礦使用有余量的情況下進行出售。

4、坑木場以外地點裝板皮、劈材，一律不予辦理續(xù)。

5、以件數(shù)為計量單位的廢舊物資處理要全部點數(shù)，以重量為單位的廢舊物資處理一律檢斤。

6、廢舊物資的技術(shù)鑒定在每周三進行，由供應科牽頭通知，相關(guān)部門接到通知后，要及時安排技術(shù)人員到現(xiàn)場去進行鑒定，并在《廢舊物資聯(lián)合鑒定單》上簽字。

7、板皮、劈材僅每周三出售，武保科要派一人到現(xiàn)場進行監(jiān)督。

8、廢舊物資的出售價格參照集團公司物資經(jīng)銷中心下發(fā)的《關(guān)于廢舊物資出售價格的通知》執(zhí)行；板皮出售價格為每公斤0.2元，劈材出售價格為每公斤0.10元，鋸末子出售價格為每袋0.6元（袋子的規(guī)格為950*550).9、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬xxx，如本辦法與上級文件想抵觸，以上級文件為準。

謝謝邀請回答。我認為這是長江電力立足繼續(xù)做大做強應該走的一段發(fā)展新路程，符合國家綠電產(chǎn)業(yè)政策。為了國家利益、公司利益、個人投資者利益三者兼顧，通過市場融資機制融資時還是應該注意好融資節(jié)奏，兩個巨型水電站的收購是否可以排個先后，是否可以吸引更多的機構(gòu)投資者去承擔資金募集大頭，讓二級市場承壓適度減輕，這具體事項的方法上還是大有文章。盡力去把這好事做好，市場就能平穩(wěn)，也能皆大歡喜。

看你是什么性質(zhì)了，如果是光伏電廠的話，跟風電差不多，建設(shè)階段先取得電網(wǎng)的接網(wǎng)許可，光伏電廠的送出線路接入電網(wǎng)，然后去當?shù)啬鼙O(jiān)局或者電網(wǎng)公司辦理發(fā)電業(yè)務許可證，簽訂購售電協(xié)議就可以了

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