再生資源回收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。

第三條 在境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶(統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條 國家鼓勵以環(huán)境無害化回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

第二章 經(jīng)營規(guī)則

第六條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第七條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案。

備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi))向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級公安機關(guān)備案。

備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi))向縣級公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算等。

第十條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼;出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。

公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還;經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條 再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負責(zé)研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機關(guān)負責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政管理部門負責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。

第十六條 商務(wù)部負責(zé)制定和實施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上商務(wù)主管部門負責(zé)制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

第 縣級以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

第十八條 跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

(一)反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益;

(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;

(三)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息;

(四)配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章 罰 則

第二十條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級公安機關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十三條 再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡模幰?000元以上5000元以下罰款。

第二十六條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二 本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第二十八條 本辦法由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)?？偩?、建設(shè)部負責(zé)解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)、發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展客觀實際，制定實施細則。

第二十九條 本辦法自2007年5月1日起施行

確立回收模式

按照“規(guī)范站點、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則，封閉式小區(qū)設(shè)置“綠貓”回收亭，機關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)置分類回收設(shè)施，老舊小區(qū)和平房設(shè)置儲物箱等不同的回收模式。

(二)規(guī)范設(shè)置站點

引導(dǎo)再生資源回收主體企業(yè)連鎖經(jīng)營，發(fā)展直營或加盟回收站點。站點設(shè)置和運營遵循“七統(tǒng)一、一規(guī)范”原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一回收標(biāo)識、統(tǒng)一員工著裝、統(tǒng)一價格管理、統(tǒng)一計量衡器、統(tǒng)一物流車輛、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、規(guī)范經(jīng)營?；厥罩黧w企業(yè)設(shè)置的儲物間、儲物箱或回收亭，原則上占地不超過10平方米，回收工作采取定點、定人、定時和日收日清的；在機關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)置分類投放設(shè)施，由回收企業(yè)定時、定點上門回收，用專業(yè)物流車輛運輸至分揀中心。

(三)提升運營管理水平

支持具有資源優(yōu)勢和經(jīng)營實力的再生資源回收企業(yè)通過跨區(qū)域合作、兼并、重組和建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，整合回收資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)，擴大經(jīng)營規(guī)模；鼓勵回收主體企業(yè)整合收編社會回收站點和人員，實行員工制管理，參加社會保險，保障回收人員權(quán)益；以實體回收站點為依托，以綠貓網(wǎng)(北京再生資源回收利用平臺)為補充，為居民及機關(guān)、企事業(yè)單位等提供在線預(yù)約和上門收購服務(wù)。

(四)推動垃圾資源化利用

規(guī)范垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，增強對垃圾分類回收的引導(dǎo)力度，加強垃圾分類及減量化管理。重視做好分類單位、小區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)，完成密閉式清潔站等垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)改造，逐年配備生活垃圾運輸車輛，實現(xiàn)生活垃圾分類運輸。推進機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等場所垃圾“零廢棄”管理試點工作。在居住小區(qū)試行新型垃圾分類收集容器和垃圾袋發(fā)放推廣工作。凡新建、改建和擴建的居住小區(qū)和社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類收集、運輸；努力達到垃圾資源化、無害化和減量化目標(biāo)。

(五)實施專業(yè)化物流運輸

支持回收主體企業(yè)組建專業(yè)化再生資源運輸綠色車隊。統(tǒng)一使用符合相關(guān)技術(shù)要求的專用回收車輛，統(tǒng)一使用車輛標(biāo)識，統(tǒng)一經(jīng)區(qū)商務(wù)委備案；從業(yè)人員需經(jīng)崗位培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)；專用車輛執(zhí)行再生資源回收任務(wù)時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供通行便利，并免收停車費。

(六)提高資源利用效率

繼續(xù)推進廠商直掛，建立再生資源回收主體企業(yè)與北京市指定的再利用企業(yè)對接機制，提高再生資源回收利用集約化水平；在擴大廢紙等常規(guī)品種回收的基礎(chǔ)上，回收主體企業(yè)應(yīng)拓寬廢舊紡織品和木制品的再利用渠道，增加再生資源回收利用品種。

(七)加強回收市場監(jiān)管

建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營再生資源行為。清理整頓非法回收站點、加工點和集散中心；堅決打擊非法拆解廢棄電子產(chǎn)品、從事塑料制品粉碎加工等嚴(yán)重污染環(huán)境的行為；嚴(yán)禁各單位向無照及非法攤、站點出售再生資源；嚴(yán)禁各單位和個人對正規(guī)回收站點及設(shè)施的建設(shè)和運行設(shè)置障礙、索要費用。

再生資源回收企業(yè)指的就是在社會生產(chǎn)和消費過程中，產(chǎn)生的已經(jīng)失去了原有全部價值或部分價值，在經(jīng)過回收、加工處理后，再次擁有適用價值的廢棄物。

再生資源其實包含的范圍還是挺廣泛的，包括一些廢舊金屬，報廢的電子產(chǎn)品還有各種機電設(shè)備及其零部件的廢品等都是再生資源。

沒有這樣的規(guī)定的,如果你有特種經(jīng)營許可證,工商不給辦,你可以向當(dāng)?shù)貎?yōu)化辦投訴他們不作為.你要明白規(guī)范特種行業(yè)的準(zhǔn)入并不是工商部門的職責(zé),你只要特種經(jīng)營許可證,他們有義務(wù)給你辦照.

理論上可以全國通用，但是具體想異地使用需要滿足以下條件:

再生資源廢品回收公司可以異地回收合作。

列入工業(yè)信息化部再生資源名單是可以異地回收，但必須設(shè)立分公司，符合當(dāng)?shù)卦偕Y源回收法律規(guī)范。

做好環(huán)保測評，及公安局備案。合理交納應(yīng)交的稅款。

保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，水源。做一個合法守法的公司

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